國會職權修法朝野政黨吵什麼？看懂5大攻防重點

盧蘇·珀蒂

（中央社台北18日電）立法院17日處理國民黨團與民眾黨團提出的再修正動議，內容包含總統國情報告常態化、藐視國會罪、立委行使人事同意權、調查權、聽證權等條文。其中，總統國情報告部分立法院17日已二讀表決。

自立法院第11屆開議以來，國會職權修法成為朝野攻防重中之重，以下是中央社彙整相關攻防重點：

程序問題

全案在立法院司法及法制委員會初審時，綠營不滿逐條未實質審查，提40次散會動議，但均失敗。審查結果，全數條文保留，須交由黨團協商。

且司委會召委、民進黨立委鍾佳濱排審民進黨團版本時，藍營要求要開1場專題報告、3場公聽會後，才能審民進黨團版本，並且5度挾人數優勢，表決通過散會動議，讓綠營版本無法出委員會。全案在協商冷凍期滿後，綠營不滿立法院長韓國瑜未主持朝野協商，國民黨團與民眾黨團就要強行表決。

立法院司法及法制委員會15日併案審查國會職權修法，針對國會聽證調查權的立法院職權行使法修法，綠營不滿逐條討論時未好好討論，提出40次散會動議，民進黨6位立委舉手贊成、國民黨5位立委及台灣民眾黨立委黃國昌投下反對票，贊成與反對票數平手，而召委國民黨立委吳宗憲表達反對之議，40次散會動議均未通過。審查結果，全數條文保留，須交由黨團協商。中央社記者

藐視國會罪

國民黨團提案修改刑法，增訂藐視國會罪、第141條之1條文，規定公務員於立法院聽證或受質詢時，就其所知的重要關係事項，為虛偽陳述者，處1年以下有期徒刑、拘役或20萬元以下罰金。

民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤認為，權責相符是國會改革重要原則，國會改革更不是國會擴權，要從自身的自律做起，否則無法為社會接受；如果國民黨要強行推動藐視國會罪，是否同時要檢視、檢討現行國會議員過當利用職權，藐視官員的不對等現象。回到事件本質，國會改革不是國會擴權，要從自身的自律開始做起，否則完全無法為社會所接受。

立委增加調查聽證權

國民黨團提案修改立法院職權行使法，各委員會、調查委員會、調查專案小組為審查院會交付的議案、全院委員會為補選副總統、彈劾總統副總統或審查行使同意權案，得依憲法第67條第2項規定舉行聽證會。

且立法院得經委員會決議設調查專案小組，對相關議案或與立委職權相關的事項行使調查權及調閱權。在立法院行使調查權部分，法人、人民團體或社會上有關係人員文違反相關規定，得經立法院會的決議，處新台幣1萬元以上10萬元以下罰鍰。

民進黨發言人吳崢說，國民黨的國會擴權法案，其中有關立法院聽證虛偽陳述，處3年以下有期徒刑、拘役或20萬以下罰金，已經明顯違憲。大法官解釋第585號關於國會聽證的罰則，以罰鍰為限，但立委傅崐萁版本，卻要對人民處3年以下有期徒刑，違憲濫權。

總統國情報告即問即答

立法院17日處理國民黨團與民眾黨團提出的再修正動議，內容包含總統國情報告常態化、藐視國會罪、立委行使人事同意權、調查權、聽證權等條文。

其中，總統國情報告部分立法院17日已二讀表決。修正動議條文明定，立法院於每年集會時邀請總統至立法院進行國情報告。總統於每年2月1日前向立法院送交國情報告書，並於3月1日前赴立法院進行國情報告。新任總統於就職2週內向立法院送交國情報告書，並於1個月內赴立法院進行國情報告，且立委進行口頭提問時，總統應依序即時回答。

不過立法院處理國會職權修正法案爆發激烈衝突，從一早在議場門口到主席台數度上演全武行，計有民進黨立委沈伯洋、鍾佳濱、邱志偉、莊瑞雄、郭國文與國民黨立委吳宗憲等6位立委，因身體不適而送醫。

立法院會17日處理藍白所提國會改革相關法案，民進黨立委沈伯洋（中）企圖搶占主席台遭推落受傷，隨後被送醫治療。中央社記者翁睿坤攝 113年5月17日
民進黨立法院黨團總召柯建銘曾認為，總統國情報告後要即問即答，這是違憲的。他說，總統到立法院是創下憲政慣例，但總統做國情報告，要不要回答是總統的權力。

立院17日表決大戰程序處理

立法院會17日雖二讀表決處理國民黨、民眾黨團共提的版本，但民進黨團幹事長吳思瑤指控，法案未經立法院長韓國瑜主持朝野協商及逐條討論就強行表決，創下憲政史上及國會史上的惡例；另一方面，藍白的國會擴權法案最後一刻才喬出來，表決時根本無法得知條文內容。

吳思瑤指出，依照立院職權行使法第9條，二讀條文都必須進行宣讀，但17日院會沒有宣讀。

此外，立法院會罕見採用舉手表決方式。民進黨立委數度指控，場面混亂，加上立委隨時走動，恐導致參與表決人數與票數失真，質疑國民黨作票。

國民黨立法院黨團書記長洪孟楷說，相關國會改革草案是經過委員會、朝野協商、3次公聽會，於法、於規、於情、於理都能處理。1130518

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202405175005.aspx

盧蘇·珀蒂

藐視國會罪的界定邊際沒有完善前，都是不適當的！

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索菲·萊昂納爾 發表於 2024-5-21 13:11
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