國民議會一八三一年第二次會議

朱利奧·拉菲特

報到出席的議員業已過半，我們就開始會議，接下來的是程序二、審議議事規則臨時決議案

由於國會新建立，暫時沒有議事規則，故我們需要通過一個決議案作為臨時的議事規則。
這個決議案是有時效的，在新制定的議事規則生效之後就會自動失效。

請各位議員進行審議，討論時間暫定為二十四小時。

決議案如下:

法蘭西帝國國民議會議事規則臨時決議案

由於法蘭西帝國國民議會(下稱國會)初立，故本會以臨時決議案形式作出臨時的議事相關規則

一、法律提案、修正案、決議案需有至少三名議員聯署或由黨團提出，方可提交國會審議。

二、全體會議討論結束後，議長應將提案及修正案提交全體議員表決。並以全體議員過半數通過為原則。

三、國會各政黨設立黨團，國會議長或黨團依需求召開政黨協商會議，就議案及其他重要事項進行討論及協調。

四、對於本議事規則中未有作出規定的議事事宜，國會所須遵循的方式及程序由國會議長決定。

五、《法蘭西帝國國民議會議事規則》生效後，本決議案自動失效。

索菲·萊昂納爾

朱利奧·拉菲特 發表於 2024-8-12 20:32
報到出席的議員業已過半，我們就開始會議，接下來的是程序二、審議議事規則臨時決議案

由於國會新建立，暫 ...

無異議

亨利·博索萊伊

朱利奧·拉菲特 發表於 2024-8-12 20:32
報到出席的議員業已過半，我們就開始會議，接下來的是程序二、審議議事規則臨時決議案

由於國會新建立，暫 ...

無異議，但最後一句最好不要限定法律的名字，用「規範國民議會議事及運作之法律生效後，本決議案自動失效。」會更好

朱利奧·拉菲特

亨利·博索萊伊 發表於 2024-8-13 23:05
無異議，但最後一句最好不要限定法律的名字，用「規範國民議會議事及運作之法律生效後，本決議案自動失效 ...

接納修訂意見，草案第五條改為「規範國民議會議事及運作之法律生效後，本決議案自動失效。」

朱利奧·拉菲特

以下就決議案進行表決

法蘭西帝國國民議會議事規則臨時決議案

由於法蘭西帝國國民議會(下稱國會)初立，故本會以臨時決議案形式作出臨時的議事相關規則

一、法律提案、修正案、決議案需有至少三名議員聯署或由黨團提出，方可提交國會審議。

二、全體會議討論結束後，議長應將提案及修正案提交全體議員表決。並以全體議員過半數通過為原則。

三、國會各政黨設立黨團，國會議長或黨團依需求召開政黨協商會議，就議案及其他重要事項進行討論及協調。

四、對於本議事規則中未有作出規定的議事事宜，國會所須遵循的方式及程序由國會議長決定。

五、規範國民議會議事及運作之法律生效後，本決議案自動失效。

表決地點: https://french-empire.com/forum. ... ead&tid=1623&extra=

朱利奧·拉菲特

朱利奧·拉菲特 發表於 2024-8-14 07:35
以下就決議案進行表決

表決地點: https://french-empire.com/forum. ... ead&tid=1623&extra= ...

有關法蘭西帝國國民議會議事規則臨時決議案，由於決議案獲得全體議員以過半贊成，我宣佈決議案獲得通過。

朱利奧·拉菲特

接下來是議程三　審議國民議會相關法律及議事規則，請有意提案的議員提出相關提案

索菲·萊昂納爾

本席擬具，由共和先鋒黨領銜，由 @汎菈·萊奧 、 @奧蒂萊·佩蘭 連署之〈國民議會組織法〉、〈國民議會職權行使法〉及〈國民議會議事規則〉三案之草案內容如下：

法蘭西帝國國民議會組織法（草案）

第一章　總則
　第一條　本法依據《法蘭西帝國憲法（1831.06）》及相關法律制定之，旨在規範國民議會（以下稱國會）之組織結構及運作方式，確保議事之順利進行及效率。
　第二條　國會為行使立法權之最高機關，由國會議員組成，代表國民行使憲法賦予之職權。
　第三條　國會置議長一人，得置秘書長一人。
　第四條　國會設下列各部及局處單位：
　　　　　一、公報處
　　　　　　　彙整議事紀錄，將通過之議案、法律案製作成公報發行。
　　　　　　　得置局長一人，秘書一人、專員兩人。
　　　　　二、法制局
　　　　　　　就法學角度為國會提供法律建議。
　　　　　　　得置局長一人，秘書一人、專員兩人。
　第五條　議長及議事人員應依公平、公正之原則，確保國會運作順利，並維護議事規範。

第二章　議長之選舉及職責
　第一條　議長由國會議員互選產生，任期與國會會期相同。選舉程序應在每屆國會首月首週內進行。
　第二條　若議長於任期屆滿前辭職或其議員席位出缺，應由國會進行補選，補選程序應在其後之全體會議中進行。
　第三條　議長為國會最高負責人，負責主持全體會議、維持會議秩序、處理議會內部事務，並代表國會對外發言。
　第四條　若議長因故無法視事履行職務，則由連續擔任國會議員時間最長者代為主持會議；
　　　　　若有多位議員連續擔任國會議員時間相同，則由論壇UID編號較小者主持會議。

第三章　秘書長及其職責
　第一條　國會設秘書長，負責處理國會之行政事務，提供會議支援，並協助議長履行其職責。
　第二條　秘書長由議長任命之。秘書長須對議長負責，並執行以下職責：
　　　　　一、為國會全體會議及小組提供秘書服務。
　　　　　二、管理國會議員之事務，協助議員處理各項業務。
　　　　　三、編制會議議程，安排會議議程，並確保會議記錄之完整性。
　　　　　四、就有關國會程序事宜，向議長及副議長提供建議及意見。
　　　　　五、執行議長及副議長指示之其他職責。
　第三條　秘書長應根據需要分工，並依規定行使其職權。秘書長協調職責如下：
　　　　　一、負責處理國會內部之行政事務及人力資源管理，並管理國會之財務及預算事務。
　　　　　二、負責編制會議議程、安排會議日程，並記錄、保存及公佈會議記錄。
　　　　　三、負責協助議員撰寫法律草案、提供法律諮詢服務，並就議案及其他事項提供法律意見。
　　　　　四、負責國會對外之通訊及公關工作，包括管理國會網站、發布新聞稿及協助議長代表國會對外發言。

第四章　委員會及小組之設立
　第一條　國會得依需要設立若干委員會及小組，負責審議特定法案或調查特定事項。委員會及小組之設立、運作及職責，應依本法及相關法律規定行之。
　第二條　委員會及小組之設立應由議長提議，經全體會議通過。委員會及小組應有清晰之任務及目標，並應在指定期限內完成其工作。
　第三條　各委員會及小組應選舉主席各一人，主席負責主持委員會及小組會議。
　　　　　若主席因故無法視事履行職務，則由委員會或小組內連續擔任國會議員時間最長者代為主持。
　第四條　委員會及小組可邀請相關專家、政府代表或其他人員出席會議，提供意見或作證，並可調查涉及事項之相關文件或資料。

第五章　黨團及黨團協商機制
　第一條　國會議員應依其所屬政黨組成黨團。
　第二條　黨團依需求召開協商會議，就議案及其他重要事項進行討論及協調。
　第三條　黨團協商會議之決議應以書面形式記錄，並提交國會全體會議備案。
　第四條　若黨團協商會議無法達成共識，該事項應提交國會全體會議討論及表決。

第六章　人事任命及解職程序
　第一條　國會秘書長及其他行政人員之任命，由議長為之。
　第二條　若秘書長或其他行政人員未能履行職責，國會得提議並依法律程序將其解職。
　　　　　解職提案需經三分之一以上議員聯署，並由全體會議投票決定。

第七章　附則
　第一條　本法自公告之日起施行。

法蘭西帝國國民議會職權行使法（草案）

第一章　總則
　第一條　本法依據《法蘭西帝國憲法（1831.06）》第三章規範制定之，旨在規範國民議會（以下稱國會）職權之行使，確保議事之效率與合法性。
　第二條　國會議員應依本法行使其職權，並遵守議事規則，履行對國民之責任。議員應出席會期內之會議，並積極參與議事。

第二章　議案提出及審議
　第一條　議員或政黨均可向國會提出議案，提案需以書面形式提交，並附具相關說明及資料。提案應包括提案目的、背景、詳細條文及其說明，並附上研究報告或數據支持其合理性。
　第二條　提案分為法律案、決議案及建議案。
　　　　　法律案係制定、修訂或廢除法律之提案；
　　　　　決議案為國會對特定事項之表態；
　　　　　建議案為向政府或其他機構提出建議。
　第三條　提案需有至少三名議員聯署，方可提交國會審議。提案提交後，由議長依據提案內容，邀請相關專家或部門代表參與初審。
　第四條　提案經初審後，由議長安排全體會議討論。全體會議應根據初審報告進行討論，議員可提出修正案或補充意見。討論過程應公開透明，並允許媒體及公眾閱覽。
　第五條　全體會議討論結束後，議長應將提案及修正案提交全體議員表決。表決應採取無記名投票方式，並以過半數通過為原則。

第三章　人事同意權之行使
　第一條　執政官任命大法官、大區總督，需經國會同意。
　　　　　任命提名應提交國會全體會議審議，並由全體議員投票表決，獲得過半數議員同意之提名方可生效。
　第二條　若國會對行政內閣、大區總督表示不信任，應以書面形式提出不信任案，並經至少三分之一議員聯署。
　　　　　全體會議應在十日內對不信任案進行討論及表決，若獲得三分之二以上議員同意，不信任案即為通過。

第四章　報告及質詢
　第一條　國會有權要求政府部門提交施政報告、財務報告及專題報告。
　　　　　施政報告應在執政官就任時提交，財務報告及政策報告每季度提交一次，專題報告則根據國會要求提交。
　第二條　國會議員有權對政府部門之施政報告、財務報告及專題報告進行質詢。
　　　　　質詢可分為文件質詢及會議質詢。文件質詢回覆應於十五日內提交，會議質詢則應在會議上即時回覆。
　第三條　議員或政黨可針對重大事件或緊急情況提出特別質詢，特別質詢需經三分之一議員聯署，並經議長批准後方可進行。

第五章　覆議及不信任
　第一條　若皇帝對國會通過之法案提出覆議，國會應重新審議該法案。覆議提案應由全體會議討論，並在十日內進行表決。
　第二條　國會議員或政黨可提出對政府之不信任案，不信任案需經三分之一議員聯署。
　　　　　全體會議應在十日內討論及表決，若不信任案獲得三分之二議員同意，執政官應立即辭職。

第六章　附則
　第一條　本法自公告之日起施行。

法蘭西帝國國民議會議事規則（草案）

第一章　總則
　第一條　本規則依據《法蘭西帝國憲法（1831.06）》第三章規範制定，旨在規範國民議會（以下稱國會）之議事程序，確保議事效率、公正性及透明度。
　第二條　國會全體會議、委員會及小組會議均應遵循本規則進行，並依本法規定之程序審議、表決及決策。
　第三條　本規則之修改應經國會全體會議表決通過，方可生效。

第二章　會議召開及議程
　第一條　國會應於選舉後一週內開議。首次會議應在每屆會期首月首週內舉行，進行議員就職宣誓及議長、副議長之選舉。
　第二條　國會全體會議於每個月首週召開，由議長召集並主持，議程應由議長根據提交之提案編制。
　第三條　特別會議得由以下方式召集：
　　　　　一、皇帝咨請。
　　　　　二、議員四分之一以上請求。
　　　　　三、緊急情況或重大事件需即時處理時，由議長決定召開。
　第四條　會議召開時，議員應準時出席，並於會議簽到處簽名。未經請假缺席三次以上者，視為自動辭職。
　第五條　會議之議程應包括下列事項：
　　　　　一、報告事項。
　　　　　二、質詢事項。
　　　　　三、討論事項。
　　　　　四、表決事項。
　　　　　五、其他事項（如選舉、宣誓等）。

第三章　發言及討論
　第一條　議員發言應依序進行，議長應排定發言順序，並宣佈每位議員之發言時間。發言時間應合理分配，以確保會議進行效率。
　第二條　每位議員針對同一討論事項僅得發言一次，除非就下列情形提出發言：
　　　　　一、說明提案之要旨。
　　　　　二、說明審查報告之要旨。
　　　　　三、回應質疑或進行答辯。
　第三條　議長得視討論情況宣告結束發言，並進入表決程序。議員得提出停止討論之動議，動議需經至少三人連署，並由全體會議表決決定是否進入表決程序。
　第四條　若議員在討論中多次偏離議題，議長有權中止其發言。議員如有行為不檢點，議長得命其退席，並不得再參與當次會議。
　第五條　發言應尊重其他議員，不得對他人進行侮辱或人身攻擊。議員應遵守議會禮儀，並不得干擾會議進行。

第四章　提案及審議程序
　第一條　議案應由議員或政黨提出，並以書面形式提交秘書長，秘書長應對提案進行登記，並於會議前公告。
　第二條　提案分為法律案、決議案及建議案，提案應包括提案目的、背景、條文及說明，並附具相關研究資料或報告。
　第三條　提案需經至少三名議員聯署，方可提交國會審議。提案公告後，議長應依提案內容，邀請相關專家或部門代表參與初審。
　第四條　初審完成後，提案應提交全體會議討論，並由議長排定討論順序。議員得就提案提出修正案，修正案需經全體會議表決通過後納入提案。
　第五條　提案經全體會議表決通過後，應送交皇帝陛下簽署。若皇帝陛下提出覆議，國會應重新審議該提案，並於十日內完成覆議程序。
　第六條　國會審議之提案，應於一個月內完成初審，並於初審報告提交後十五日內進行全體會議討論及表決。

第五章　表決程序
　第一條　提案及修正案之表決應採取無記名投票方式進行。表決時，應確保法定人數達到會議議員之過半數。
　第二條　表決結果應由議長當場公告，並附上表決過程及結果之詳細記錄。表決結果應記錄於會議記錄中，並公開於國會網站。
　第三條　若表決時議員人數不足法定人數，議長應宣佈表決無效，並將該事項列入下次會議議程。
　第四條　表決結果為同票時，議長得行使決定票，並將結果公告。若表決結果通過，提案即為通過，並送交皇帝陛下簽署。

第六章　質詢及聽取報告
　第一條　國會得要求政府部門提交施政報告、政策報告及財務報告。報告應包括目標達成情況、存在問題及改進措施。
　第二條　議員有權對報告內容進行質詢，質詢分為文件質詢及會議質詢。文件質詢回覆應於十五日內提交，會議質詢應於全體會議上即時回覆。
　第三條　特別質詢應由三分之一以上議員聯署，並經議長批准。特別質詢應優先處理，並於全體會議上進行。
　第四條　質詢結束後，應由秘書處編制質詢報告，總結質詢過程及結果，並提交全體會議備案。

第七章　黨團協商
　第一條　國會應設立黨團協商機制，促進各政黨之合作與協調。黨團協商會議應定期召開，討論議案及其他重要事項。
　第二條　黨團協商會議之決議應以書面形式記錄，並提交國會全體會議備案。若黨團協商無法達成共識，該事項應提交全體會議表決。
　第三條　經黨團協商之議案，若未達成共識，應於兩週內由國會全體會議處理。黨團協商結論經全體會議宣讀後，視同通過，議員不得再對其提出異議。

第八章　委員會及小組會議
　第一條　國會得設立若干委員會及小組，負責審議特定法案或調查特定事項。委員會及小組之設立應由議長提議，經全體會議通過。
　第二條　委員會及小組會議應公開進行，並允許媒體及公眾旁聽。會議紀錄應由秘書處保存，並於會後公開。
　第三條　委員會及小組得邀請相關專家或政府代表出席會議，提供意見或作證，並可調查涉及事項之相關文件或資料。
　第四條　委員會及小組之議案，經全體會議表決通過後，方可提交皇帝陛下簽署。

第九章　附則
　第一條　本規則自公告之日起施行。

是否有當？恭請討論。

朱利奧·拉菲特

索菲·萊昂納爾議員所提案之〈國民議會組織法〉、〈國民議會職權行使法〉及〈國民議會議事規則〉三案之草案, 請各位議員進行討論。

朱利奧·拉菲特

本人首先提出意見
本人認為，關於議事規則、職權行使法中的立法程序，需要進一步的簡化
因為這裡是網上論壇，而不是現實中的立法機關。

內閣制的國會，以日本為例，絕大多數議員沒有政府的官職，而且又有幕僚等，所以有足夠的人手與精力處理國會事務。我們議員的人數只有十數人，絕大部份議員也有論壇上的官職，如果大家把精力全放在國會之上，那就甚麼就不用做了。

而且內閣提出法案，理論上政府的閣僚們會審議一次，現在國會如果再初審再決審，那就是審議了三次，這樣太繁複。

本人並非反對就議案法案收集民間意見，但國會的審議應該兼顧論壇現實的情況。

本人建議國會對法案的實質審議簡化為一次，在委員會還是在大會，就由大家決定。

另外，三法之中並沒有政府向國會提交的法案或議案安排